在全球數字經濟時代，數據已成為(wèi)推動經濟發展的關鍵生産(chǎn)要素，其經濟價值與戰略價值愈發凸顯。數據跨境流通作(zuò)為(wèi)維系全球經濟活動的重要樞紐，是數字經濟時代不可(kě)或缺的驅動力，其不僅能(néng)夠釋放數據紅利，促進各行業的經濟增長(cháng)，還為(wèi)實現全球科(kē)技(jì )合作(zuò)與資源共享搭建了橋梁。同時，數據跨境流通也是構建公(gōng)正合理(lǐ)的數字貿易規則體(tǐ)系、參與全球數字治理(lǐ)的重要途徑。然而，這一過程也伴随着數據安(ān)全和國(guó)家安(ān)全的挑戰。因此，如何在确保數據安(ān)全和個人隐私的前提下推動數據跨境安(ān)全有(yǒu)序流動，對于促進全球經濟繁榮、增強國(guó)際合作(zuò)具(jù)有(yǒu)重要意義。

随着數據價值的凸顯，數據跨境流通呈現出數據流動的加速和數據類型的多(duō)樣化等趨勢。随着技(jì )術的發展，數據流動的速度和規模都在增加，涉及的數據處理(lǐ)者和數據接收方也更加多(duō)元化，數據本地化和數據主權也逐步成為(wèi)各國(guó)立法和監管的重要考量。數據跨境流通環節主要呈現出以下特征：一是數據跨境流通需求增加。随着經濟全球化和數字化的深入發展，跨國(guó)經營和合作(zuò)日益頻繁，數據跨境流通成為(wèi)企業日常運營的重要組成部分(fēn)。無論是跨國(guó)公(gōng)司還是中(zhōng)小(xiǎo)企業，在全球化市場中(zhōng)都面臨着數據跨境流通的需求，以支持其業務(wù)擴展、市場分(fēn)析和決策制定。二是數據跨境流通政策環境逐漸完善，各國(guó)政府開始重視數據跨境流通的管理(lǐ)和監管，出台相關法律法規和政策措施。這些政策旨在保護本國(guó)數據安(ān)全、維護國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)共利益，同時為(wèi)企業數據跨境流通提供指導和規範。三是數據跨境流通環節涉及的技(jì )術手段不斷創新(xīn)。随着大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術的快速發展，這些技(jì )術為(wèi)企業提供了更加高效、便捷、安(ān)全的數據跨境流通解決方案。例如，區(qū)塊鏈技(jì )術可(kě)以确保數據在跨境傳輸過程中(zhōng)的完整性和安(ān)全性。四是數據跨境流通監管趨嚴。随着數據跨境流通規模的擴大和風險的增加，各國(guó)政府對數據跨境流通的監管也趨于嚴格。政府加強了對數據跨境流通的審查和監管力度，對違法違規行為(wèi)進行嚴厲打擊。五是數據跨境流通合作(zuò)加強。面對全球化的挑戰和機遇，各國(guó)政府和企業開始加強在數據跨境流通領域的合作(zuò)。通過簽署合作(zuò)協議、建立合作(zuò)機制等方式，共同推動數據跨境流通的便利化和規範化。

我國(guó)在推動數據跨境流通方面展現出積極姿态，緻力于構建安(ān)全、有(yǒu)序、高效的數據跨境流通環境。近年來，我國(guó)不斷完善法律法規體(tǐ)系，如數據安(ān)全法和個人信息保護法的出台，為(wèi)數據跨境流通提供了堅實的法律基礎。同時，通過制定《促進和規範數據跨境流動規定》等專項政策，明确數據出境的安(ān)全标準和監管措施，既保障了數據安(ān)全，又(yòu)促進了數據跨境流通的便利化。為(wèi)了探索數據跨境流通的新(xīn)模式，我國(guó)還在自由貿易試驗區(qū)實施先行先試政策，授權其開展數據跨境流通的創新(xīn)實踐，并設置負面清單制度，為(wèi)數據跨境流通提供更大的靈活性和空間。此外，我國(guó)積極參與國(guó)際數據跨境流通規則的制定，與多(duō)國(guó)簽署合作(zuò)協議，共同推動構建開放包容、協同共治的全球數據治理(lǐ)體(tǐ)系。

但是，也應看到數據跨境流通過程中(zhōng)面臨的挑戰相繼湧現。在經濟領域，市場準入壁壘和貿易壁壘的存在，不僅增加了企業作(zuò)為(wèi)數據跨境流通主要載體(tǐ)跨國(guó)運營的成本，還在一定程度上限制了數據資源流動的自由性，一旦各國(guó)在數據跨境流通中(zhōng)存在經濟利益分(fēn)配不均，也将加劇國(guó)際間的競争與合作(zuò)的矛盾。在法律層面，不同國(guó)家和地區(qū)間數據保護、隐私保護等法律法規的差異，為(wèi)企業跨境數據傳輸帶來了合規難題。在推動數據流通的過程中(zhōng)，需要耗費大量資源來理(lǐ)解和遵守多(duō)個法律體(tǐ)系，合規成本較高。同時，技(jì )術壁壘和信任缺失同樣制約了數據跨境流通的順暢進行。技(jì )術标準的不統一、認證體(tǐ)系的差異，使得數據在跨境傳輸中(zhōng)面臨技(jì )術障礙。而數據提供方及接收方對數據安(ān)全、隐私洩露等風險的擔憂，也導緻各方對數據跨境流通的謹慎态度。

在探讨如何構建高效且安(ān)全的數據跨境流通機制時，在充分(fēn)理(lǐ)解所面臨的機遇與挑戰的同時，應深刻把握社會科(kē)學(xué)與自然科(kē)學(xué)的融合之道，安(ān)全與發展并重，引領人、機、物(wù)“三元”的和諧共生。

在數據跨境流通的感性層面，應遵循數據流動的科(kē)學(xué)規律，深入探索數據在不同環境下的行為(wèi)模式與特性。通過超前試驗新(xīn)科(kē)技(jì )，如加密技(jì )術、區(qū)塊鏈等，确保數據傳輸過程中(zhōng)的安(ān)全性與可(kě)靠性。同時，提早謀劃新(xīn)場景，如金融、醫(yī)療、教育等領域的跨境數據應用(yòng)，為(wèi)數據流通創造更多(duō)可(kě)能(néng)性。此外，提前布局新(xīn)領域，如人工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網等前沿技(jì )術，為(wèi)數據跨境流通的未來趨勢做好技(jì )術儲備。

為(wèi)了促進數據跨境流通的順暢進行，需要加強國(guó)際間關于數據标準的溝通與協調，推動形成統一的數據跨境流通标準體(tǐ)系。這包括跨境數據分(fēn)類的變通處理(lǐ)，以适應不同國(guó)家和地區(qū)的法律法規要求。同時，暢通數據分(fēn)級無阻，确保敏感數據在合法合規的前提下實現跨境流動，保障數據的安(ān)全與隐私。

在知性層面，數據跨境流通的“流”體(tǐ)現在通過設立超前技(jì )術試驗田，探索數據跨境流通的新(xīn)模式、新(xīn)技(jì )術。首先，試驗田作(zuò)為(wèi)技(jì )術創新(xīn)與應用(yòng)的先行區(qū)，為(wèi)數據跨境流通提供實踐經驗和數據支持。其次，提早構建生态圈。通過提早構建數據跨境流通的生态圈，整合産(chǎn)業鏈上下遊資源，形成協同發展的良好局面。生态圈的建設将促進數據資源的優化配置與高效利用(yòng)，推動數據跨境流通的規模化與産(chǎn)業化發展。另外，在全球化的背景下，數據跨境流通的知性“流”還應體(tǐ)現在提前融入地球村，加強與國(guó)際市場的對接與合作(zuò)。通過參與國(guó)際數據流通規則的制定與推廣，提升我國(guó)在國(guó)際數據流通領域的話語權與影響力。

針對已存在的跨境數據流通場景，應加強流程溝通與優化，确保數據流通的高效與順暢。通過深入分(fēn)析存量場景的業務(wù)流程與數據需求，提出針對性的改進措施，提升數據跨境流通的效率與質(zhì)量。對于新(xīn)增的跨境數據流通場景，知性層面的“通”體(tǐ)現在流程的變通與創新(xīn)。通過靈活調整業務(wù)流程與數據處理(lǐ)方式，滿足新(xīn)場景下的數據流通需求，推動數據跨境流通的持續擴展與升級。

此外，面對不斷變化的市場環境與業務(wù)需求，應确保跨境變量場景流程的暢通無阻。通過實時監控與動态調整，及時應對市場變化與風險挑戰，保障數據跨境流通的穩定運行與持續發展。

在理(lǐ)性層面，數據跨境流通的“流”首先體(tǐ)現在構建超前情境下的内循環體(tǐ)系。通過加強國(guó)内數據資源的整合與利用(yòng)，形成數據内循環的良性循環機制，為(wèi)數據跨境流通提供堅實的内部支撐。同時，提早構建情境外循環體(tǐ)系，加強與國(guó)際市場的互動與合作(zuò)。通過參與國(guó)際數據流通合作(zuò)機制與平台建設，推動國(guó)内數據資源與國(guó)際市場的深度融合與共享。最終，提前實現數據跨境流通的情境大循環，即将國(guó)内數據與國(guó)際數據納入同一循環體(tǐ)系之中(zhōng)，形成全球範圍内的數據流動與共享格局，提升全球數據資源的利用(yòng)效率與價值創造能(néng)力。

加強物(wù)理(lǐ)層面的無縫溝通，通過加強基礎設施建設與互聯互通，實現數據跨境傳輸的物(wù)理(lǐ)通道暢通無阻。同時，加強數字層面的實時變通，通過引入先進的數字技(jì )術與工(gōng)具(jù)，如雲計算、大數據分(fēn)析等，實現數據跨境流通的實時處理(lǐ)與智能(néng)分(fēn)析，最終推動實現文(wén)明和諧的數據跨境流通暢通。這要求我們在推動數據跨境流通的過程中(zhōng)，尊重并融合不同國(guó)家的文(wén)化、法律與價值觀。通過加強國(guó)際間的溝通與協調，推動形成開放、合作(zuò)、共赢的數據跨境流通格局，共同促進人類文(wén)明的和諧與進步。

構建高效且安(ān)全的數據跨境流通機制，需要深刻把握人、機、物(wù)三元世界的和諧共生之道，從感性、知性、理(lǐ)性三個層面綜合施策。通過技(jì )術創新(xīn)、流程優化、合規建設等多(duō)方面的努力，推動數據跨境流通的深入發展。

來源：學(xué)習時報；作(zuò)者翟立東